住建部2020工作部署：“稳”字当头，长期坚持“房住不炒”定位

　　据住房和城乡建设部官网消息，12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。会议全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。

　　对于明年的房地产走向，住建部这次会议有了明确定调，即：着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展；长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

　　另外值得注意的是，在住建部官网披露的新闻通稿中提到了20个“稳”字，这也足以看出明年房地产市场的主基调就是要“稳”。

　　2019年房地产总体保持平稳，实现“三稳”目标

　　根据住建部方面披露，2019年，全国住房和城乡建设系统扎实做好防范化解房地产市场风险、完善住房保障体系、加强城乡建设管理等工作；稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，落实城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，房地产总体保持平稳运行，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。

　　同时，扎实推进住房保障工作，城镇中低收入居民住房条件不断改善；加快研究完善住房保障体系；规范发展公租房。在推进棚户区改造方面，截至11月底，已开工315万套，超额完成289万套的目标任务。

　　此外，2019年将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，加快转变城市建设方式，城市高质量发展迈出新步伐。大力加强村镇建设工作，农村人居环境持续改善。持续深化建筑业供给侧结构性改革，建筑业发展质量和效益不断提高。

　　2020年重点抓好9个方面工作

　　对于2020年，住建部表示要重点抓好以下9个方面工作：

　　一是，着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

　　二是，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。

　　三是，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。

　　四是，着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”。深入贯彻落实新发展理念，把城市作为“有机生命体”，从解决“城市病”突出问题入手，统筹城市规划建设管理，推动城市高质量发展。建立和完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，开展“美丽城市”建设试点。加快构建部、省、市三级CIM平台建设框架体系。系统化全域推进海绵城市建设，推进基础设施补短板和更新改造专项行动。全面推进城市生活垃圾分类工作，46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。加强历史文化保护，构建全国城乡建设与历史文化保护传承体系。继续深化城管执法体制改革，加快建设城市综合管理服务平台。

　　五是，着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”。总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验，提升农房品质和农村生活条件。加快推动农村生活垃圾治理，改善农村人居环境，推动建立县域美丽乡村评估体系。

　　六是，着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。认真贯彻落实关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见。改革完善工程标准体系，深化工程造价市场化改革。大力推进钢结构装配式住宅建设试点。继续完善工程担保制度，改革建筑劳务用工制度。强化建设单位工程质量责任，加强施工现场重大风险安全管控，确保建筑施工安全。

　　七是，着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。推广各地改革经验和创新做法，进一步推进全流程、全覆盖改革，完善评估评价机制，加强社会监督，确保明年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

　　八是，着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设。围绕改善城乡人居环境，继续深入开展“共同缔造”活动，使“共同缔造”活动与美丽城市、美丽乡村建设有机融合、统筹推进。试点打造一批“完整社区”，完善社区基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境，营造体现地方特色的社区文化，推动建立共建共治共享的社区治理体系。

　　九是，着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续整治群众身边的腐败行为和作风问题。大力加强干部队伍建设，用好“致力于绿色发展的城乡建设”系列培训教材，持续加大对城市党政领导干部和全系统干部的培训力度。

　　“房住不炒”是长期政策，2020年仍坚持“稳”字当头

　　与去年的工作会议内容相比，今年的住建部工作会议内容发生了一些具体变化：

　　在2020年的工作部署上，不再着重提及“分类指导，夯实城市主体责任。继续保持调控政策的连续性稳定性”等房地产调控思路，而是以“不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制”等表述作为工作指导。

　　最近两年以来，住建部大力推进保障房工作。在此次会议总结2019年的住建工作上，会议提出加快研究完善住房保障体系，严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。根据住建部公布的数据显示，截至11月底，已开工315万套，超额完成289万套目标任务，这也是连续两年超额完成棚户区改造工作目标。

　　在住房租赁方面，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正12月17日在住房城乡建设部召开座谈会上曾强调，要完善住房保障体系，进一步加强城市困难群众住房保障工作，大力发展和规范住房租赁市场，着力解决新市民、年轻群体的住房困难。本次会议强调重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。同时，在进一步规范发展公租房方面，提出要强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。

　　此外，在住建部官网披露的新闻通稿中提到了20个“稳”字，这也足以看出明年房地产市场的主基调就是要“稳’。同时，此次会议延续了“不把房地产作为短期刺激经济的手段”的表述。

　　另外值得注意的是，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位虽被多次提及，但这次会议首次在表述前增加了“长期”二字，这也是官方信息中第一次明确提出“房住不炒”是长期性政策，预计未来几年内这一主导思想不会改变。

　　从此前召开的中央经济工作会议重申“房住不炒”、强调房地产平稳健康发展，到12月17日国务院副总理韩正在住建部召开座谈会强调要保持房地产市场稳定，再到本次全国住房和城乡建设工作会议对房地产市场的具体部署，2020年房地产市场的发展趋势已经大致清晰。