上海：“群租”治理将纳入长效机制 已发现点位11月底前实现“清零”

　　新华社客户端上海10月25日电（记者郑钧天）记者日前从上海市住建委获悉，该市多部门正对已发现的“群租”点位开展联合整治，将在11月底前完成“群租”点位的“清零”目标。

　　今年9月，上海市住建委会同相关部门联合印发《关于开展本市住宅小区“群租”治理专项行动的通知》，自9月至11月在上海全市开展为期三个月的“群租”治理专项行动。

　　地处徐汇区最南端的华泾镇，是典型的人口导入区，外来人口2.6万，占该镇人口总数的35%左右，主要从事快递、外卖、滴滴等服务型行业；住房类型以动迁安置、售后公房为主（占比68%），自住率40%左右，房屋借出或租赁比较普遍。坐落于华泾镇最南端的盛华景苑小区，房屋自住率仅11%，“群租”现象盛行，且集中整治后往往快速返潮，由此带来的消防安全、噪音扰民、环境卫生等问题一直是小区居民投诉的热点，其110报警率为周边小区的2至4倍。

　　华泾镇以最难啃的“硬骨头”——盛华景苑为突破口，坚持疏堵结合，打破条线壁垒，深化自治共治，探索形成了多元力量协同参与的群租长效治理机制和模式，实现“租客、房东、二房东、居民”的“四赢”，形成了有效根治群租乱象的长效机制。小区内部建立由居委干部、党员和楼组志愿者组成的“楼组管理网络”，在摸底基础上开展常态化巡查，发现掌握各类群租线索，推动物业明晰责任发挥作用。对居委、物业公司劝阻无效的群租户，城管部门依法宣传教育并要求即刻整改，拒不执行的由联合工作小组快速启动集中整治，拆除违法建筑结构并严格处罚，提高执法震慑力影响力。2020年，盛华景苑小区共巡查房屋1090套，整治群租房538套，罚款7.5万元，先后有40名“二房东”离场退出，840余名原群租房客搬离。目前，该镇群租现象已基本清零，“12345”相关投诉和110警情总量分别下降九成和五成。

　　巧借“外力”实现疏堵结合也是华泾镇整治“群租”的重要手段。为既满足业主出租房屋的刚性需求，又实现出租房的规范管理，华泾镇引入规模化正规代理经租机构憓家公司，对整治后和存在隐患的房源进行收储，与业主签订五年以上租房合同，作为储备公租房进行市场化规范运营。对租约尚未到期的二房东，华泾镇有关部门对其开展约谈教育，延续其依法签订的租赁合同，同时将其手中的房源委托憓家公司代为管理，在保障其合法利益的同时又能做到规范管理、有序发展。

　　上海市住建委有关负责人介绍说，在“群租”治理专项行动结束后，上海市各有关部门将总结经验做法，梳理治理路径和关键节点，厘清各责任主体职责和管理要求，出台加强上海市住宅小区“群租”治理实施意见，并将“群租”新增或返潮纳入长效常态管理机制。

　　记者了解到，未来物业企业、房产中介将落实“群租”首报责任制，相关部门将通过行业自律、信用记分、行政处罚、取消达标补贴、退出市场等措施，强化物业企业小区的出入管理、装修监督、动态巡查等职责，并严格要求中介机构不得参与“群租”或为群租提供房源和客户，切断“群租”交易链条。

　　在强化属地管理责任方面，上海将把“群租”治理成效纳入市对区的绩效考核评估范畴；按照投诉量、返潮率等指标，对街镇、小区实施分色分级指导、监管，对出现“群租”舆情或重大安全事故区域实施提级管理，有针对性地开展通报、督察或问责。

　　此外，上海市还将建立防返潮机制，将“群租”整治后回访纳入治理闭环，建立定期回访排查制度；并简化处罚流程，加强对违规业主和二房东的监管、告诫力度，推行出租人黑名单制度；执法部门对返潮的现象可直接实施现场处置和行政处罚。

　　华泾镇治理“群租”的重要“法宝”之一就是加强“智力”赋能常态治理。通过引入人脸、指纹识别等AI技术，盛华景苑改造了小区道闸、防盗门，在小区、楼道出入口增配技防设备，实现立体化智能化防范；同时，盛华景苑小区纳入镇“一网统管”平台，通过“动态+静态”大数据分析，实时掌握小区人员变动、异常报警、黑灰产业等情况，建立大型居住小区智慧治理的长效机制，切实巩固了“群租”治理成效。

　　上海市住建委介绍说，该市将建设“群租”治理应用场景，实现治理数字化。例如打通物业上报、属地排查、市民投诉、智能发现、信访舆情等“群租”发现渠道；依托网格化平台，建设“群租”综合治理应用场景等。

　　未来，上海市将实现全市“群租”线索一屏展示，自动分色分级排查重点区域，严格监控已整治房屋的投诉情况，对“群租”返潮实施智能预警，跟踪管理主体履职行为，自动研判责任落实情况等，推动形成线上监管与线下治理相结合的长效管理机制。