打工新鲜事 | 在北京打工，能落户吗？他们的故事很励志

　　积分落户让“北漂”成了“新北京人”

　　7月12日清早，在结束每天的例行跑步后，王喆风来不及擦干身上的汗水，立即打开了自己的北京市积分落户在线申报系统。刷新了若干次后，王喆风终于看到了自己的最终分数和排名：101.71分，4000~5000名！这意味着，按照6000人（根据同分同落原则，2021年共有6045人拟获得落户资格）的积分落户规模来看，经过公示期后，他就可以按相关规定办理北京市常住户口，成为一名实实在在的“新北京人”。

　　维修办公用品、蹬三轮车往返于市场和工地之间采购、在商业街卖服装、在互联网公司做销售、自己创业成立公司……在北京漂泊的28年时间里，王喆风在不同职业间“摸爬滚打”，从刚来北京时“根本分不清东南西北”，到不仅在北京安家置业，还拿到了北京户口，用他的话说是“终于没辜负自己的努力”。而像他这样通过积分落户北京的“北漂”，还有很多。

　　积分，时间和汗水的累积

　　1993年，王喆风通过亲戚得知北京中关村的一家办公用品店需要两名维修复印机的学徒，便只身一人踏上了前往北京的路。初到北京的一幕让他记忆犹新：“第一天学修复印机，师傅领着我到赛特大厦的办公室维修，看到了以前从没见过的外国人，人家用普通话向我打听事情，但是我根本不知道该怎么回答，脸‘腾’地一下就红了。”老家在内蒙古呼和浩特市清水河县城关镇农村的王喆风彼时还只会说方言。

　　28年间，王喆风经历过和朋友合伙创业时下工地，在北京“女人街”卖服饰，从公司辞职、艰苦创业；住过“炒一次辣椒能呛走全楼道人”的地下室，蹬过装满装饰材料的三轮车风里来雨里去；读大专提升学历，按部就班地结婚、买房、生子。漫长岁月里，和普通话水平一同提升的，还有他的落户积分：“我有了大专学历，缴纳了近20年社保，这些都是加分项。工作和住房又恰好在郊区，会比在城六区加分更多，分数凑着凑着就够了。”

　　新版《北京市积分落户管理办法》和《北京市积分落户操作管理细则》要求积分落户申请人必须满足持有北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录的资格条件，并以合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等指标的累计得分作为申请人的总积分。

　　据北京市人社局相关负责人介绍，今年公示的落户人员平均在京工作时间为16年，平均年龄40.5岁。在这些青年时代便来到北京打拼的外来务工者“凑着凑着就够了”的分数里，是岁月的沉淀和踏实的耕耘。

　　户口，“一切为了孩子”

　　今年是陈绍强来北京的第20个年头。从公司设计部美工做到副总经理，再到离职创业，现在的他有着比较稳定的工作和生活。“其实户口对我来说没有那么重要，毕竟基本定型了，但是有了孩子，就不一样了。”

　　在北京工作、天津生活是很多“北漂”解决孩子户籍学籍问题的首选办法。严方若实打实地在北京和天津间奔跑了两年。“眼看着儿子马上要升初中了，我们举家搬迁到了天津，但是我和丈夫都在北京的公司工作了十几年，很难再调动。”

　　于是，严方若每个工作日早上6点20分出门，靠切换共享单车、地铁、城际列车三种交通工具前往北京的公司，晚上再按照同样的路径、相反的方向，头顶夜色返回天津的家。“冬天出门的时候天还不亮，寒风吹在脸上如针扎一般，但因为赶时间骑着骑着就热了，到地铁站后背上已经是汗津津的了。在地铁和高铁上一休息汗水便干了，到北京后下高铁转地铁，再骑车赶到公司，又是一身的汗。每天早上衣服便要汗湿两回，再干两回。”

　　孩子打来让妈妈快点回家的电话和竭尽全力奔跑还是经常错过的列车让严方若觉得揪心又无助。按照她的设想，这种双城生活要一直过到还没上小学的二胎女儿高考之后，“坚持到跑不动为止”是她给自己的目标。积分落户名单公布的那一天，严方若甚至有点恍惚，因为没想过自己可以如此快地结束两地奔波。

　　同样不用给孩子转学了的还有徐丽群。

　　老家在江西上饶玉山县的徐丽群高职毕业后在上海做资金柜台业务员，为了与爱人团聚奔赴北京。几年后爱人提出了离婚，徐丽群只能独自抚养女儿长大。

　　为了“赚钱把女儿送入更好的学校”，她接受了公司外派。之后的几年里，她经常在周日晚上把女儿送到寄宿学校，当晚或者周一一早坐高铁去上海，周五中午匆忙吃过午餐后再赶高铁回京陪女儿度过周末。而这种奔波带给她的，是连续三年每年纳税超过10万元而获得的6分积分落户纳税加分和随之而来的北京户口。

　　此前，尽管通过一再向就读的私立学校争取，女儿在北京读到了高中，徐丽群还是不得不考虑让其转回江西参加高考。幸运的是，正在努力寻找学校时，她在积分落户的名单里，找到了自己的名字。

　　落户，终于成了“新北京人”

　　“老家的房子已经没有了，父母也接到北京来照顾，但是户口还在内蒙古，人家一问是哪的人，总不知道该怎么回答。说北京吧，户口都没有；说内蒙古吧，回去都要住酒店。”随着在北京待的年头越来越多，王喆风对于自己的家乡究竟是哪里也愈加困惑。

　　在北京积分落户政策实施之前，漂泊的王喆风从未想到这个城市有朝一日会以一纸户口的形式接纳自己。取得积分落户资格后，徐丽群也才慢慢习惯，原来自己早已是一个“新北京人”。

　　严方若卖掉了在天津的房产，把家搬回了北京。“第一天回来的时候，从单位到家只用了14分钟，不禁望着日暮时分的天空泪流满面。”奔走于京津两地时，严方若每天的通勤时间最短也要近3个小时。现在，她把省下的时间用在给儿子辅导功课、给女儿讲故事上。

　　在积分落户的圈子中，人们习惯互相称呼为“积友”，徐丽群便是组织“积友”聚会的志愿者之一。“尽管大家来自各行各业，但年龄相仿、经历相似，说起来过去在北京打拼的细节特别有共鸣，又为了同一个目标而努力，更能够彼此理解和帮助。”和“积友”成为朋友，让徐丽群觉得有了群体的归属感。

　　“现在终于能说北京就是我们的家乡了”，获得落户资格后，严方若感到在北京的生活更加踏实。而王喆风已经不再去纠结自己是哪里人，因为他的孩子终于可以在户籍所在地一栏，写上“北京”。

　　（工人日报记者 时斓娜）

　　2021年北京落户时间线

　　4月15日启动申报

　　北京市人力资源和社会保障局4月14日发布消息，北京市2021年积分落户申报工作将于4月15日正式启动，申报期限为30日，7月12日起将在市政府门户网站“首都之窗”公示年度落户人员信息。

　　积分落户政策是贯彻推动国家户籍制度改革和新型城镇化改革的重要举措。2020年7月，结合国家最新要求及社会建议，北京市修订出台了《北京市积分落户管理办法》《北京市积分落户操作管理细则》，并于当月启动申报工作。总体看，新修订的积分落户政策运行平稳，社会理性申报，普惠作用凸显，社会反响较好。2020年共有6032人经公示取得落户资格，截至目前已有5555人完成落户办理。

　　申报操作更加优化，结果查询更加便捷

　　2021年积分落户申报将于4月15日早8时正式启动，5月14日晚8时结束。相比往年，今年的申报时间、公示时间均有所提前，给申请人后续安排留出更为充裕的时间。具体时间安排为：申报阶段（4月15日8时至5月14日20时，共30日）；部门审核结果汇总阶段（5月15日至6月3日，共20日）；审核结果查询阶段（6月4日8时至6月11日20时，共8日）；部门复核及积分排名阶段（6月12日至7月11日，共30日）；公示和落户办理阶段（7月12日起公示，经公示取得落户资格的申请人可办理落户手续）。2021年本市积分落户规模将保持稳定，为6000人，并实行同分同落。

　　据介绍，今年的申报操作更加优化，结果查询更加便捷，将为群众提供更好的服务体验。一是完善了申报系统的提示信息，进一步优化了页面展示效果；二是丰富了信息查询渠道，申请人可通过相应网站或手机APP线上查询本人租赁住所、自有住所、教育背景信息；三是增加了即时显示积分和排名区间功能，申请人在线完成提交后即可查看本人当时积分和排名区间；四是开通了移动端审核结果查询功能，申请人可登录“北京人社”APP随时通过手机查看反馈结果。市人力资源社会保障局负责人提醒广大申请人，在申报阶段要及时关注各指标的审核结果是否通过，是否需要在线发起复查，可以参考系统提示信息进一步完成操作。

　　提供虚假材料取消申请资格

　　北京市积分落户工作自2018年实施以来，始终强调诚信申报，已面向社会通报处理了3批共20名弄虚作假人员，有力维护了申报秩序。2021年，本市将持续严格审核，深化数据共享，加强联动核查，突出公开透明、严谨严肃，确保积分落户工作全程在阳光下运行。在落户公示阶段将继续公示年度总积分以及9项具体指标分值，便于社会监督。

　　此外，依据《北京市积分落户操作管理细则》第十七条规定，申请人和用人单位应确保所填报指标信息真实准确，并共同对填报指标信息的真实性负责。申请人提供虚假材料的，取消其当年及以后5年内的积分落户申请资格；已取得本市常住户口的，由公安部门予以注销，并迁回调京前户籍所在地。对用人单位协助提供虚假材料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。在积分落户过程中，申请人和用人单位严重违反向行政机关所做承诺的，相关失信记录将纳入本市公共信用信息服务平台。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　不收取任何费用，不接受任何中介服务

　　关于积分落户工作的具体安排，有关部门提醒申请人要关注权威发布信息，登录市人力资源社会保障局积分落户服务专栏（http://rsj.beijing.gov.cn/jflh/）进行查询了解。

　　为准确规范填报，节省修改时间，申请人可在申报前做好房屋租赁合同备案、自有住所、学历学位备案或认证等信息查询工作，核实无误后再填报。

　　需要提醒申请人的是，北京市积分落户服务不收取任何费用，不接受任何中介服务。2021年积分落户申报在即，用人单位和申请人请务必提高警惕，谨防上当受骗。

　　7月12日名单公示，6045人入围

　　7月12日，北京市人力资源社会保障局发布消息，北京市2021年积分落户申报审核工作已全部结束，即日起进入公示及落户办理阶段。今年申报积分落户的130111名申请人可登录积分落户在线申报系统查看本人最终年度积分及排名。拟取得落户资格人员名单已在北京市政府门户网站“首都之窗”公示，接受社会监督，公示期截止到2021年7月19日。

　　按照年度落户规模保持6000人并实行同分同落的工作原则，今年共有6045人拟获得落户资格，对应最低分值为100.88分。经公示无异议的，可在2021年7月20日至2023年12月31日期间，按照有关规定办理北京市常住户口。

　　据介绍，此次面向社会公示的落户人员特点具体表现在三方面：一是在京稳定工作时间较长。公示人员平均在京工作时间为16年，体现了积分落户申请人应长期在京稳定就业的要求。二是年龄跨度较大，中青年占主体。公示人员从31岁到57岁都有，96.9%在45岁以下，平均年龄40.5岁。三是覆盖领域广。公示人员来自4447家单位，覆盖现有行业分类的近八成。从事科学研究、技术服务及文化产业工作人员占比达到56.4%，高新技术企业工作人员占比37%，有力支撑了首都经济社会发展。

　　据了解，今年北京市积分落户工作在“全网通办、一次不跑”基础上，进一步优化线上申报操作，增加实时展示积分、排名区间功能和移动端结果查询功能；调整了年度时间安排，公示期由往年的10月提前到7月，给申请人子女转学报名等后续安排留出更为充裕的时间。同时，落户阶段还将全面实行电子调函，提高办事效率。经公示取得落户资格的申请人，调京信息核准通过后，可直接前往拟落户地公安分局办理落户手续。如无随迁子女且无其他需提交凭证原件的，可实现从申报到落户“全程不见面”。

　　据悉，今年公示阶段，将继续公示年度总积分以及9项具体指标分值，便于社会监督。如对公示人员有异议，可以在公示期内向市人力资源社会保障局等相关部门实名书面反映。经相关部门查证属实的，将依据《北京市积分落户操作管理细则》取消申请人当年及以后5年内的积分落户申请资格；对用人单位协助提供虚假材料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。申请人及用人单位的严重失信信息将纳入北京市公共信用信息服务平台。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。前期，北京市已通报处理了3批共20名弄虚作假人员。

　　除了北京，还有很多城市也采用积分入户的

　　方式让农民工圆梦城市——

　　多地出台落户新政，释放什么信号？

　　2020年12月，广州、无锡、青岛、福州、苏州等至少5个城市发布落户新政策，降低落户门槛。其中，最引人注目的是两个省会城市，福州推出落户“零门槛”；广州正在征求公众意见的“差别化入户”被称为最宽松一线城市落户政策：只需满足大专或技校学历、社保满一年、年龄在28岁及以下即可在7个行政区落户。

　　此前降低落户门槛多集中在二三四线城市，此次省会城市甚至一线大城市也加入其中，释放出什么信号？

　　大专技校学历或可落户广州

　　“零门槛”落户福州

　　2020年12月25日，广州市人力资源和社会保障局发布最新通知，毕业院校为“双一流”建设高校的全日制本科及以上学历的青年人才在引进单位参加社会保险即可入户。此前，这一类青年人才入户需连续缴纳社保满6个月。

　　2020年12月16日，该局公布了《广州市差别化入户市外迁入管理办法》公开征求意见稿，根据办法，广州落户门槛或大幅降低：只需满足大专或技校学历，社保满一年，年龄28周岁及以下，就能在广州7个非中心城区的行政区落户。

　　另一个省会城市福州，直接推出了落户“零门槛”。2020年12月11日，福州市人民政府办公厅印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》，提出全面放开落户限制，实现落户“零门槛”：不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请落户，同时降低集体户设立条件。

　　此外，无锡2020年12月8日实施《无锡市户籍准入登记规定》，全面取消了高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制。

　　2020年12月14日，青岛《关于进一步深化户籍制度改革的意见(征求意见稿)》提到，继续放宽中心城区落户政策，主要涉及学历人才、技术技能人才、国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生等人群。

　　记者梳理发现，2020年以来，有天津、重庆、南昌、杭州、苏州、青岛等10多个大中城市放开落户限制。去年9月，上海松绑落户政策，放宽了高校应届毕业生的落户范围和难度。下半年以来，知名电商主播李佳琦、演员和歌手杨超越先后被上海作为特殊人才引进落户，更是引发社会广泛关注。

　　中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，从各地的落户新政策可以看出对人才的渴求，新业态的兴起也重新定义了人们对人才的理解。网红、主播、制作人等弄潮儿拥有一技之长，对拉动经济、带动就业、提升文化都有很大作用，很多城市意识到这点，在吸引多样化人才方面发力。

　　抢的是人才红利，

　　拼的是城市竞争力

　　专家认为，从各个城市公布的落户政策可以看出，一线城市对年龄和学历还有一定的门槛，更注重吸引高学历人才，二三线城市在竞争中逐步由抢人才发展到抢人口。

　　针对广州的落户政策调整，华南师范大学人力资源研究中心主任谌新民认为，广州人口调整与城市经济结构和产业需求结构相关。一方面，广州一二三产业齐备，既需要高端人才，也需要技能人才；另一方面，广州的产业结构逐渐向高新技术产业、先进制造业、生产性服务业转型、优化、升级，这同样需要人才支撑。

　　“特别是在许多外围郊区，对产业结构转型的人才需求更为强烈。而此前通过积分入户等方式增加户籍人口，速度太慢，赶不上形势发展需要。”谌新民说。

　　专家分析，从全国范围来看，新一轮城市抢人背后折射出中国城市经济正面临前所未有的变化。一方面经济转型迫在眉睫，相关产业及其人才资源重要性凸显。另一方面老龄化趋势加剧、生育率下降，适龄劳动力人口难以满足城市需要。在此背景下，更多人才和年轻劳动力就意味着城市发展有更多动力。

　　中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2020》显示，1985年至2018年间，全国(不含港澳台)劳动力人口(包括学生)的平均年龄从32.2岁上升到38.4岁。国家统计局2019年的数据显示，2012年起，我国劳动年龄人口的数量连续7年下降，7年间减少2600余万人。

　　厦门大学经济学院副教授丁长发表示，城市区域经济的竞争取决于人才竞争，但当前不少城市面临劳动力和人才供求的拐点，叠加经济层面影响，导致城市更加“求贤若渴”。

　　与此同时，本轮抢人也折射出城市对人口作用的认识深化。华南城市研究会会长胡刚分析，城市的本质是人口的聚集，人才从人口中产生。以往理念是人口增加就意味着城市财政负担，现在人们更多看到人口增加带来促进消费、拉动经济的作用。

　　“过去城市接纳外来人才落户时考虑更多的是成本以及当地的人口承载能力，而现在不少城市认为人才不是成本而是资本。”谌新民说。

　　需警惕恶性竞争

　　抢人更需注重留人

　　受访专家认为，城市抢人中需要警惕各地千篇一律“抄作业”式引才，不断降低门槛、滥用政策带来恶性竞争，还需要警惕一些城市只顾着抢人而忽视留人。

　　在谌新民看来，在观察一个城市的人口时，应该同时观察其人口数量、人口质量、人口结构和人口趋势四个方面。在降低落户门槛，提高人口数量的同时，后续各个城市会更注重后面几个人口变量的提升。

　　马亮表示，降低落户门槛会倒逼城市在公共服务和城市治理方面的转型和变革。胡刚认为，吸引人才之后的后续服务至关重要，建议政府在这方面加大力度，对外来人口更公平对待，实现公共服务均等化。

　　此外，城市还需提升产业能力，实现事业留人。马亮认为，每个城市需要有自己的特色和差别化的安排，结合当地的产业基础和优势所在吸引人才。从长期看，需要让人才来了后发挥更大价值，实现事业留人、感情留人、待遇留人，使人才和城市得到双提升。

　　（新华社）